“以流域综合治理为基础统筹推动四化同步发展,是省委、省政府立足治荆楚必先治水的最大省情,从湖北实际出发,全面贯彻党的二十大精神的行动纲领、探索中国式现代化的重要路径。”

3月8日,全国人大代表,省发改委党组书记、主任黎东辉接受湖北日报全媒记者采访时说。

今年初,省委、省政府坚持统筹规划和规划统筹,结合湖北实际,编制实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》(简称《规划纲要》)。

十四届全国人大一次会议期间,湖北代表团以全团名义向大会提交《关于支持湖北流域综合治理和统筹发展的建议》,恳请国家发改委支持湖北以流域综合治理和统筹发展探索推进中国式现代化建设的有效路径。

代表们认为,我国各地区资源禀赋、发展基础、比较优势不同,决定了不同的地方探索践行中国式现代化必须紧扣实际,与时俱进谋划完善发展思路。以流域综合治理为基础统筹湖北发展,高度契合湖北资源禀赋、比较优势,包括统筹发展和安全,以流域综合治理明确并守住安全底线,制定安全管控负面清单;统筹城乡区域和资源环境,推动四化同步发展,建立经济社会发展正面清单;统筹国内国际两个市场、两种资源,强化现代化建设的基础性战略性支撑,建设全国构建新发展格局先行区。

《规划纲要》将全省划分为长江干流流域、汉江流域、清江流域3个一级流域和16个二级流域片区,分区分类建立安全管控负面清单。“湖北水系众多,肩负着确保‘一江清水东流,一库净水北送’的政治责任,是长江流域重要的水源涵养地和重要生态屏障,也是粮食大省、生态大省。”黎东辉说,要实现高质量发展的“蓝图”,湖北必须守住水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全底线,通过开展系统治理和源头治理守住流域安全这一“底图”,推动实现更可持续的发展。

党的二十大报告指出,到2035年,建成现代化经济体系,形成新发展格局,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。代表们认为,湖北主动对接国家发展战略,着力推进以流域综合治理为基础的四化同步发展,明确四化同步发展目标任务,强化综合交通、现代物流、能源保障、教育科技人才四大支撑体系,形成经济社会发展正面清单。

“正面清单是鼓励性要求,全省各地可以根据自身资源禀赋、基础条件,在实践中不断探索完善,不断优化指标体系和重点任务,使得城乡区域发展与资源环境更加协调,让该干什么的地方干什么,实现更加有效、更可持续的发展。”全国人大代表、武汉市自然资源保护利用中心副主任亢德芝说。

“《规划纲要》创造性列出负面清单和正面清单,以负面清单的刚性约束坚决守住安全底线,以正面清单的弹性引导推动各地竞相发展,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。”黎东辉说。

省第十二次党代会确立了努力建设全国构建新发展格局先行区的目标任务,《规划纲要》作为先行区建设的总体设计和战略框架,提出统筹国内国际两个市场、两种资源,建设全国构建新发展格局先行区。

代表们认为,国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,既是我国发展战略的重大调整,也是经济发展方式的重大变革。湖北经济发展过去以内需为主导,经济外向度不高,转型成本低,结构性优势明显,构建新发展格局对湖北是一次系统性、重塑性的战略机遇。

“《规划纲要》提出统筹国内国际两个市场、两种资源,发挥湖北九省通衢的区位优势、雄厚的教育科技人才基础、扎实的产业基础,将在更广范围内集聚要素、配置资源、开拓市场、拓展发展空间,加快建设国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。”全国人大代表、骆驼集团股份有限公司董事长刘长来说。

对接中央重大决策部署,综合考虑我省发展实情,代表团建议,大力支持湖北实施《规划纲要》和有关重大项目建设,并将更多湖北经验、湖北元素纳入中央关于中国式现代化的系列顶层设计文件中。